市政基础设施项目工程总承包是一种将工程设计、采购、施工等环节统一交给一个承包单位的建设模式。这种模式在我国经历了起步、摸索阶段，现已进入加速发展阶段。近年来，国家大力推进工程总承包，出台了一系列政策法规，以促进建筑业的持续健康发展。
　　从政策层面来看，2017年国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，提出加快推行工程总承包，培育全过程咨询的方式。随后，住建部发布一系列文件，进一步明确政策导向和具体操作要求，为工程总承包的发展提供了法制保障。各地政府也积极响应，相继发布相关政策，推动工程总承包模式在房屋建筑和市政建设领域广泛应用。
　　然而，市政行业在推进工程总承包过程中也面临一些挑战。由于市政行业开展工程总承包较晚，与电力、冶金等行业相比，无论在项目管理能力还是对工程总承包项目的认识和经验上，都存在一定差距。同时，市政行业受传统建设模式影响较深，各地对国家政策理解和贯彻程度参差不齐，导致项目推进时出现规范程度不一、要求不同的情况。
　　面对这些问题，住建部与国家发改委于2020年3月1日起正式实施《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。该办法明确了工程总承包项目的发包和承包规范、各方责任及风险分担机制，为市政设计单位开展工程总承包提供了具体的指导和参考依据。在此背景下，市政行业的工程总承包市场迅速发展，国内八大市政院新签总包合同额占比高达45%以上，显示出巨大的发展潜力。
　　综上所述，通过政策的引导和市场的实践，市政行业工程总承包正在逐步走上规范化、专业化发展道路。尽管面临诸多挑战，但在统一的政策指导下，结合企业的积极探索和实践经验，市政行业工程总承包未来有望实现高质量、高效率的发展。